Друзья, всем привет!

Хочу привлечь ваше внимание к существующей проблеме в системе БВПД.

Суть проблемы:

адвокатам, которые оказывают правовую помощь в системе БВПД, отказывают в оплате с применением суммарного коэффициента особой продолжительности стадии уголовного производства в тех случаях, если адвокат оказывал правовую помощь на стадии досудебного расследования в особо тяжких/тяжких/нетяжких преступлениях с продлением срока досудебного расследования, и на этом основании уменьшают выплату в 2-3 раза!!!

Примечательно, что указанный коэффициент применяют к проступкам)

Такая проблема возникла по причине того, что ВРУ внесла изменения в КПК (изменения по проступкам) и статью 294 было изложено в новой редакции, изменения были официально опубликованы ещё 24.09.2019 року, начали действовать с 01.07.2020 года, но до сих пор Кабмин не внёс изменение в пункт 5.1. Порядка оплаты услуг и возмещения затрат адвокатом, которые оказывают БВПД (постановление №465 от 17.09.2014).

Меня удивляет, почему Национальная ассоциация адвокатов Украины не бьёт в колокола?

Друзья, ниже привожу текст своего обращения (предложения) в гос органы и НААУ.

Очень надеюсь на скорейшее урегулирование поднятого в обращении вопроса в пользу адвокатов.

Всем, кого также цепляет эта проблема, рекомендую не молчать, а шевелить тех, кто обязан приводить законодательство в порядок и обращаться в гос органы.

Обязательно опубликую все полученные ответы.

Посмотрим, это чья-то недоработка или умышленная экономия на БПДшниках

Всем удачи!

ТЕКСТ ОБРАЩЕНИЯ

    КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

Прем’єр-міністр України Шмигаль Денис Анатолійович вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008 prshmygal@kmu.gov.ua prnemchinov@kmu.gov.ua

    МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

Міністр Малюська Денис Леонтійович 01001, місто Київ, ВУЛИЦЯ АРХІТЕКТОРА ГОРОДЕЦЬКОГО, будинок 13 Ідентифікаційний код юридичної особи 00015622 Receptmin3@minjust.gov.ua callcentre@minjust.gov.ua

    КООРДИНАЦІЙНИЙ ЦЕНТР З НАДАННЯ ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ

Керівник Баранов Олександр Олександрович 04053, місто Київ, ВУЛИЦЯ СІЧОВИХ СТРІЛЬЦІВ, будинок 73 Ідентифікаційний код юридичної особи 38259562 info@legalaid.gov.ua

    НАЦІОНАЛЬНА АСОЦІАЦІЯ АДВОКАТІВ УКРАЇНИ

Голова НААУ, РАУ Ізовітова Лідія Павлівна 04070, місто Київ, ВУЛИЦЯ БОРИСОГЛІБСЬКА, будинок 3, 2-Й ПОВЕРХ Ідентифікаційний код юридичної особи 38488439 l.izovitova@unba.org.ua info@unba.org.ua

    Адвокат Полєтаєв Ігор Олексійович

ХХХХХХХХХХХХХХ Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №ХХХ видане Київською міською КДК адвокатури ХХ.ХХ.2004 року номер телефону 097-99-235-41 адреса електронної пошти office@poletaev.kiev.ua

ПРОПОЗИЦІЯ

Між мною, адвокатом Полєтаєвим І.О., та Регіональним центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві ХХХХХХХХ року було укладено контракт №ХХ з адвокатом, який надає безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі.

ХХ.08.2020 року мною було прийнято доручення Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві №026-ХХХХХ та надана підзахисному правова допомога – захист в кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування. Правова допомога надавалася підзахисному в особливо тяжких злочинах та інших злочинах різного ступеню тяжкості, досудове розслідування здійснювалося щодо кількох підозрюваних, а строк досудового розслідування продовжувався двічі (постановою керівника місцевої прокуратури до 3х місяців та ухвалою слідчого судді на 30 днів).

ХХ.12.2020 року до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві мною було здано акт надання безоплатної вторинної правової допомоги, розрахунок розміру винагороди адвоката за надання безоплатної вторинної правової допомоги у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування (форма ДР), розрахунок винагороди адвоката за надання БВПД (ДР) на стадії досудового розслідування та інші документи, які підтверджують надання підзахисному правової допомоги. Відповідно до розрахунку винагороди адвоката за надання БВПД (ДР) на стадії досудового розслідування пораховано сумарний коефіцієнт особливої тривалості стадії кримінального провадження, який склав = 0,3.

ХХ.12.2020 року Регіональним центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві мені було повернуто акт надання безоплатної вторинної правової допомоги із додатками на доопрацювання. Одним із зауважень Регіонального центру було те, що мною в порушення пункту 5.1. Порядку оплати послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 року №465 із подальшими змінами, невірно пораховано сумарний коефіцієнт особливої тривалості стадії кримінального провадження, який склав = 0,3 (за моїм підрахунком), оскільки для злочинів сумарний коефіцієнт особливої тривалості стадії кримінального провадження не застосовується. Такий висновок працівниками Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві зроблений при дослідженні наступних положень нормативно-правових актів: пунктом 5.1. Порядку оплати послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 року №465 передбачено, що (витяг)

Коефіцієнт стадії кримінального провадження (Ксп), протягом якої адвокат здійснював захист особи, застосовується з метою врахування таких особливостей:

повнота участі адвоката у процесуальних діях;

наявність або відсутність факту припинення надання адвокатом правової допомоги з будь-яких підстав, визначених законом, до завершення поточної стадії кримінального провадження;

повнота розгляду доказів у суді першої інстанції;

тривалість стадії кримінального провадження;

наявність або відсутність факту участі адвоката у попередніх стадіях кримінального провадження.

Коефіцієнт Ксп розраховується:

для стадії досудового розслідування - за такою формулою:

де Ксп баз - відповідне базове значення коефіцієнта стадії кримінального провадження, наведене у таблиці 5 цієї Методики;

• сумарний коефіцієнт особливої тривалості стадії кримінального провадження, що застосовується наростаючим підсумком у разі кожного продовження строку досудового розслідування відповідно до частини другої статті 294 Кримінального процесуального кодексу України, та становить:

• до трьох місяців - 0,125;

• до шести місяців, але понад три місяці - 0,175;

• до 12 місяців, але понад шість місяців - 0,25;

• в інших випадках – 0…..

Частина друга статті 294 Кримінального процесуального кодексу України, яка була змінена з 01 липня 2020 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22.11.2018 року №2617-VIII та викладена в новій редакції:

«Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пунктах 1 і 2 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений прокурором у межах строку, встановленого пунктом 1 частини четвертої статті 219 цього Кодексу».

Як вбачається з цитованих вище норм пункт 5.1. згаданого Порядку оплати послуг… має посилання не на стадію кримінального процесу, не на суть правовідносин, яка регулюється цією нормою, а саме на частину 2 статті 294 Кримінального процесуального кодексу України, яка в свою чергу передбачає продовження досудового розслідування тільки для проступків. Таким чином, з 01 липня 2020 року уся правова допомога, яка надається захисниками в кримінальних провадженнях щодо злочинів на стадії досудового розслідування не підпадає під дію сумарного коефіцієнту особливої тривалості стадії кримінального провадження , і який з 01 липня 2020 року рахується згідно пункту 5.1. Порядку оплати послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, ТІЛЬКИ ДЛЯ ПРОСТУПКІВ.

Правова допомога, яка надається захисниками, на досудовому розслідуванні в кримінальних провадженнях щодо злочинів, в яких відбувається продовження досудового розслідування, повинна підпадати під дію сумарного коефіцієнту особливої тривалості стадії кримінального провадження в залежності від тяжкості злочину. Очевидним є те, що обсяг правової допомоги підозрюваним в особливо тяжких/тяжких/нетяжких злочинах є більшим, ніж обсяг правової допомоги, який надається підозрюваним у проступках.

Крім того хочу зазначити, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22.11.2018 року №2617-VIII було прийнято Верховною Радою України ще 22 листопада 2018 року, офіційно опубліковано 24.09.2019 року в офіційному виданні «Голос України» №79. Пунктом 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення названого Закону Кабінету Міністрів України пропонувалося привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом, проте згаданий Порядок оплати послуг… не приведений у відповідність із Законом вже дуже тривалий час.

Цілком очевидним є також те, що по причині не приведення пункту 5.1. Порядку оплати послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 року №465, у відповідність із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22.11.2018 року №2617-VIII маємо норму, яка протирічить здоровому глузду і не враховує обсяг правової допомоги, яку надають захисники підозрюваним в особливо тяжких/тяжких/нетяжких злочинах при продовженні строків досудового розслідування.

Для приведення пункту 5.1. Порядку оплати послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 року №465, у відповідність із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22.11.2018 року №2617-VIII необхідно наступне речення пункту 5.1. викласти у запропонованій редакції:

« - сумарний коефіцієнт особливої тривалості стадії кримінального провадження, що застосовується наростаючим підсумком у разі кожного продовження строку досудового розслідування відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України, та становить:»

Крім того, доцільно також врегулювати нормативно і компенсувати (оплатити) захисникам, які з 01 липня 2020 року здійснювали надання безоплатної правової допомоги - захист підозрюваних в особливо тяжких/тяжких/нетяжких злочинах при продовженні строків досудового розслідування і яким не було враховано - сумарний коефіцієнт особливої тривалості стадії кримінального провадження.

Враховуючи усе наведене вище, керуючись статтями 3, 14 Закону України «Про звернення громадян», пропоную

МІНІСТЕРСТВУ ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

розробити та подати до Кабінету Міністрів України проект постанови Кабінету Міністрів України, яким пункт 5.1. Порядку оплати послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 року №465, привести у відповідність із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22.11.2018 року №2617-VIII, зокрема речення пункту 5.1. викласти у запропонованій редакції

« - сумарний коефіцієнт особливої тривалості стадії кримінального провадження, що застосовується наростаючим підсумком у разі кожного продовження строку досудового розслідування відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України, та становить:»;

КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

Порядок оплати послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 року №465, привести у відповідність із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22.11.2018 року №2617-VIII;

НАЦІОНАЛЬНІЙ АСОЦІАЦІЇ АДВОКАТІВ УКРАЇНИ

ініціювати приведення у відповідність із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22.11.2018 року №2617-VIII Порядку оплати послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 року №465; вжити заходів для захисту прав адвокатів, які надають безоплатну правову допомогу.

Відповідь прошу направити на електронну адресу адвоката office@poletaev.kiev.ua у встановлений Законом України «Про звернення громадян» строк.

Додаткова інформація: цей документ та додатки до нього переведені в електронну форму, скріплені електронним цифровим підписом автора/підписувача документу відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги», а тому юридична сила електронного документа не може бути заперечена виключно через те, що він має електронну форму, допустимість електронного документа як доказу не може заперечуватися виключно на підставі того, що він має електронну форму (частини 1, 2 статті 8 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»).

З повагою,

Адвокат Полєтаєв І.О.